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山東師范大學落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法(試行)
2016-09-22 10:50   黨委辦公室 審核人:   (瀏覽次數:)

第一章

第一條 為深入貫徹落實中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的戰略部署,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,為學校事業持續健康快速發展提供堅強保證,根據《中國共產黨章程》等黨內有關法規,結合學校實際,制定本辦法。

第二條 學校黨委履行黨風廉政建設主體責任,全面負責學校黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和推動落實。學校紀委履行黨風廉政建設監督責任,協助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作,督促檢查各中層單位落實懲治和預防腐敗工作任務,做好監督、執紀、問責工作。

第三條 落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,堅持集體領導與個人負責相結合的原則,誰主管、誰負責,強化責任擔當,層層傳導壓力,逐級分解責任,形成各級黨組織上下貫通、齊抓共管的工作格局。

第二章 黨委主體責任

第四條 學校黨委領導班子責任

學校黨委要牢固樹立抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的理念,切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任。

(一)組織領導責任

1.堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校事業發展總體布局,列入領導班子、領導干部目標管理,統一研究部署,統一組織實施,統一檢查考核,確保任務落實。

2.堅決貫徹落實上級關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署,研究學校工作計劃,明確目標要求,制定具體措施,建立健全懲治和預防腐敗體系。

3.嚴肅黨內生活,落實領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員等制度,提高黨內生活質量。

4.每年至少召開一次黨風廉政建設工作會議,對工作進行總結部署,明確學校黨委領導班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工,積極推動工作落實。

5.每學期至少聽取一次學校紀檢檢查工作匯報,了解掌握工作進展情況,研究分析黨風廉政建設新形勢,解決工作中存在的重要問題。

6.自覺接受巡視監督,積極配合巡視組開展工作,認真抓好巡視反饋意見的整改落實。

(二)教育管理責任

1.深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育、社會主義核心價值觀教育,引導黨員干部筑牢思想根基,增強拒腐防變能力。

2.落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會、述職述廉、個人有關事項報告等制度,強化權力運行監督,加強和改進對領導干部特別是主要領導干部行使權力的制約與監督。

3.加強干部日常教育管理,及時了解干部思想、工作、生活狀況,抓早抓小抓苗頭,督促領導干部按本色做人、按角色辦事。

4.加大黨風廉政建設主體責任和監督責任宣傳力度,推進廉政文化創建活動,營造風清氣正、干事開拓的校園風氣。

5.督促中層單位充分履職、各負其責,勇于擔當、層層落實,形成抓黨風廉政建設整體合力。

(三)源頭治理責任

1.優化學校黨風廉政建設領導體制和工作機制,完善廉政風險防控管理工作領導小組職能,明確職責任務;完善責任體系,把主體責任落實到學校各級領導班子及其成員,一級抓一級、層層抓落實。

2.堅持民主集中制和“三重一大”事項決策制度,落實學校黨委全委會、常委會會議、校長辦公會議議事規則,規范程序,推進決策科學化、民主化。積極推進黨務公開、校務公開、信息公開,自覺接受師生員工以及社會公眾的監督。

3.完善學校內部治理結構,逐步構建以《山東師范大學章程》為龍頭的現代大學制度體系,加快推進依法治校、依法治教。建立權力清單,厘清職能部門、崗位的職責,構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力制約和協調機制。

4.明確違紀違法行為風險點,制定防控措施,注重從源頭上防止腐敗,切實做到用制度管權管事管人,健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

(四)選人用人責任

1.堅持黨管干部原則,堅持正確用人導向,完善制度,規范程序,強化廉政審查把關,構建有效管用、簡便易行的干部選拔任用機制。

2.發揮學校黨委領導和把關作用,強化學校黨委、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重及干部考察識別的責任,多渠道、多層次、多側面考察干部,全面、歷史、辯證地看待干部,選好用好干部。

3.嚴肅選人用人紀律,建立干部選拔任用工作記實制度、倒查機制,落實“一報告兩評議”,嚴肅查處違反組織人事紀律的問題。

4.建立選拔任用干部征求紀委意見制度,了解有關干部廉潔自律情況,聽取使用建議。

5.加強干部日常管理監督,完善考核評價,推進能上能下,激發干部隊伍干事開拓的活力。

(五)正風肅紀責任

1.持之以恒糾正“四風”,不斷改進黨風、校風、教風、學風。健全作風建設長效機制,注重日常動態監管,加強督促檢查,糾正觀望等待、打折扣、搞變通等行為,嚴防糾而復生現象,推進作風建設長效化、常態化。

2.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,著力做好公務用車、公款出國(境)、辦公用房、職務消費、干部兼職等管理工作,嚴禁公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用。嚴肅查處違規收送禮品禮金、有價證券、會員卡、商業預付卡以及違規兼職、出入私人會所等行為;嚴肅查處庸懶散拖、推諉扯皮等不作為、慢作為、亂作為問題。

3.加強財務、科研經費、物資采購、資產、后勤、招生考試、基建工程、學術誠信等重點領域和關口的監督檢查,強化風險防范,形成良性運行機制。

4.完善信訪機制,堅持和健全“校領導接待日”制度,認真處理師生員工來信來訪,提高服務質量和工作效率。深入基層開展調查研究,了解掌握師生員工的意見和評價,著力解決反映強烈的突出問題,切實維護師生員工正當權益。

(六)支持保障責任

1.加強對學校紀委工作的領導,及時聽取工作匯報,協調解決工作中遇到的困難和問題。

2.認真貫徹中央、省委有關黨風廉政建設和反腐敗體制機制改革要求,支持學校紀委履行黨風建設監督責任,保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。

3.支持學校紀委轉職能、轉方式、轉作風,聚焦主責主業,強化監督執紀問責。

4.支持學校紀委依紀依法、安全文明辦案,做到有案必查、有腐必懲,查處一起案件、教育一批干部、規范一方工作、完善一套制度,有效發揮查辦案件治本功能。

5.重視紀檢監察干部隊伍建設,加大培養、使用、交流力度;落實有關紀檢監察干部的政策待遇,為其履職盡責提供保障。

第五條 學校黨委領導班子成員責任

(一)第一責任人責任。校黨委書記是學校黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人,對學校黨風廉政建設和反腐倡廉工作負總責。

1.牽頭抓總。按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作要求,研究貫徹具體執行意見。

2.示范表率。嚴格執行民主責任制,帶頭執行黨的紀律,帶頭遵守作風建設和廉潔自律各項規定,自覺接受組織和干部師生監督,帶動各級領導一級抓一級、一級帶一級,樹立為民務實清廉良好形象。

3.組織推動。緊扣嚴明黨的政治紀律和規矩、作風建設、懲治和預防腐敗主要任務,推動黨風廉政建設責任制落到實處,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

4.強化教育。組織并參與黨風廉政教育活動,帶頭講廉政黨課,通過廉政談話、簽訂承諾書等方式,督促全校各級黨組織履行主體責任,督促各級領導干部履行“一崗雙責”。

5.監督檢查。定期檢查學校和各中層單位領導班子及其成員貫徹執行上級和學校黨委重大決策部署情況,督促落實黨委主體責任和紀委監督責任。

6.領導支持。加大對學校紀檢監察工作的領導和支持力度,突出加強對查信辦案工作的領導,堅持原則、敢抓敢管,排除各種干擾和阻力。

(二)領導班子其他成員責任。領導班子其他成員按照“一崗雙責”要求,對分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任,是分管范圍內黨風廉政建設的直接責任人。

1.嚴格自律。嚴于律己,以身作則,做廉潔從政、勤政務實的表率。堅持原則,敢于擔當,堅決同各種歪風邪氣作斗爭,推動黨風廉政建設深入開展。

2.主動履職。定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的領導班子、領導干部黨風廉政建設工作情況。

3.督促指導。自覺把黨風廉政建設要求融入到分管工作中,督促分管(聯系)單位找準廉政風險點,指導制定風險防控制度。

4.監督管理。加強對分管范圍黨員干部的經常性教育管理,檢查督促分管(聯系)單位及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設責任情況,形成責任傳導機制。

5.支持配合。支持紀檢監察部門履行職責,配合分管范圍內的案件查辦工作。

第三章 紀委監督責任

第六條 學校紀委要認真貫徹落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求,把工作重心轉換到監督、執紀、問責上,推動黨風廉政建設主體責任落到實處。

(一)加強組織協調。在學校黨委領導下,積極協助學校黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作;及時向學校黨委和上級紀委報告反腐敗重大工作情況,督促檢查學校落實懲治和預防腐敗工作任務。

(二)嚴格執行紀律。維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性,加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和學校黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通;嚴格執行黨的政治紀律和組織紀律,嚴肅查處違紀違規行為。

(三)深化作風督查。加強對中央八項規定精神貫徹執行情況的監督檢查,持之以恒反對和糾正“四風”,推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化;嚴肅查處違反作風建設規定的案件,對典型案例及時通報曝光,形成強大震懾。

(四)推進風險防控。增強學校各部門各單位、各級領導干部和廣大教職工廉政風險防控意識,指導業務主責部門加強重點領域和關鍵環節的廉政風險防控及檢查,構建權責清晰、流程規范、風險可控、措施有力、預警及時、公開透明的廉政風險防控機制。

(五)強化教育提醒。開展理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育,推動廉政文化建設,促進黨員干部廉潔從政、教師廉潔從教、學生廉潔誠信觀念養成;對黨員干部作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,加大誡勉談話力度。

(六)嚴肅查辦案件。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀的行為;配合司法部門查辦貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職等案件。

第七條 校紀委書記是履行紀委監督責任的第一責任人,校紀檢監察班子其他成員協助做好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。紀委委員根據學校紀委安排,協助做好黨風廉政建設有關工作的指導協調和監督檢查,協助查處黨員干部違紀違法案件。

第四章 中層單位領導班子及其成員責任

第八條 中層單位領導班子及其成員在對照學校黨委領導班子、主要負責人和班子其他成員黨風廉政建設內容抓好落實基礎上,結合本單位實際,履行好下列責任。

(一)組織領導責任。認真貫徹上級和學校黨委關于黨風廉政建設的要求,把黨風廉政建設納入本單位事業發展總體布局,定期分析研究黨風廉政建設狀況,明確領導班子、班子成員在黨風廉政建設中的職責和任務分工,制定黨風廉政建設工作計劃并認真組織實施。

(二)職責落實責任。中層單位主要負責人是本單位黨風廉政建設第一責任人,要把黨風廉政建設融入本單位黨政管理和業務建設之中;領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。

(三)制度保障責任。堅持民主集中制和“三重一大”事項決策制度,完善并嚴格執行黨務政務公開制度、黨政聯席會議制度、部門聯席會議制度,規范決策程序,推進決策科學化、民主化、規范化,保證權力公開透明運行。

(四)教育引導責任。堅持關口前移、防微杜漸,組織黨員、干部學習廉政法規制度,及時傳達中央、省委以及學校黨委黨風廉政建設有關會議精神,加大黨風廉政建設宣傳教育力度,筑牢黨員、干部思想道德防線和黨紀國法防線。

(五)風險防控責任。嚴格落實學?!蛾P于落實黨風廉政建設責任制的實施辦法》《關于開展廉政風險防控管理工作的實施方案》《廉政風險重點部位和關鍵環節監督管理辦法》等規章制度,重點做好崗位廉政風險防控工作,強化權力運行制約監督,防止招生考試、招標采購、基建修繕、資產管理、財務管理、校辦產業、評獎評優、職務評聘、科研經費管理等領域出現違紀違法行為。

(六)選人聘人責任。認真貫徹“好干部”標準,嚴格按照規定條件和程序推薦任用干部;嚴肅人事工作紀律,嚴格按照條件、程序,選拔、錄用、聘用有關人員,最大限度防止出現選人聘人上的不正之風。

(七)作風督查責任。貫徹落實中央八項規定精神和學校有關規章制度,規范使用“三公”經費,著力解決“四風”問題,不斷改進作風;加強師德師風建設,切實提高廣大教職工的思想政治素質和職業道德水平。

(八)支持監督責任。支持本單位紀檢委員依規依紀履行職責,及時聽取工作匯報,協調解決重大問題;落實紀檢委員列席本單位黨政工作有關會議制度;健全談話提醒、督促糾正、問責查處等工作機制,對黨員、干部存在的問題早發現、早教育、早糾正、早查處。

(九)表率擔當責任。主要負責人及其班子成員認真踐行“三嚴三實”要求,帶頭履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,帶頭執行黨的紀律,帶頭遵守作風建設和廉潔自律各項規定,自覺接受組織和干部群眾監督,堅持原則、敢于擔當,堅決同各種歪風邪氣作斗爭。

第五章 落實責任保障機制

第九條 請示報告機制。學校黨委和紀委每年年初以書面形式分別向省委高校工委、省高校紀工委報告上一年度履行主體責任、監督責任情況。在涉及重大問題、重要事項時,嚴格執行請示報告制度。

中層單位領導班子及其成員結合年度述職考核,以書面形式向學校黨委和紀委報告履行黨風廉政建設責任及個人廉潔自律等情況。

第十條 專題會議和廉政分析機制。學校黨委每年至少召開1次全校黨風廉政建設工作會議,全面部署黨風廉政工作。黨委常委會定期專題研究黨風廉政建設工作,每年召開12次領導班子黨風廉政建設分析會。強化黨委理論中心組學習,每年組織廉政專題學習(培訓)。

第十一條 述職述廉和民主評議機制。堅持和完善黨委全委會述職述廉及民主評議制度,學校黨委領導班子集中報告年度履行主體責任情況;班子成員以書面形式報告年度履行黨風廉政建設責任和個人廉潔自律等情況,并在一定范圍內接受民主評議。

第十二條 談話約談機制。堅持把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、任前教育的重要內容,每年組織對中層干部進行廉政談話,干部聘任后由學校黨委進行集體談話,提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。校黨委書記與班子成員,班子成員與分管(聯系)單位主要負責人,每年進行廉政談話不少于1次。對在黨風廉政建設責任制檢查中發現問題較多,師生來信來訪反映強烈,民主測評滿意度較低,苗頭性傾向性問題突出的中層單位領導班子和領導干部,由校黨委書記及時約談單位主要負責人,加強誡勉談話,防止小問題演變成大問題。

第十三條 考核評價機制。加強對中層單位領導班子及其成員落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核。建立健全制度化、規范化、科學化的黨風廉政建設檢查考核機制,制定評價標準、評價體系,明確檢查考核的內容、方法、程序。把黨風廉政建設作為各中層單位領導班子和干部目標管理的重要內容,作為業績評定、年度考核、獎勵懲處和干部選拔任用的重要依據。加大黨風廉政建設考核權重,實行黨風廉政“一票否決”制。

第十四條 責任追究機制。建立健全責任追究制度,完善責任追究辦法,明確責任追究情形,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,堅決執行“一案雙查”,做到有錯必究、有責必問。建立責任追究典型問題通報制度,通過追責問責,推動責任落實。實施責任追究,要實事求是,分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。

第六章

第十五條 本辦法由學校黨委負責解釋。

第十六條 本辦法自發布之日起施行。

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